工作秘密的概念最早在《國家公務(wù)員暫行條例》中提出。
（1）工作秘密是各級國家機關(guān)產(chǎn)生的事項，其主體是各級國家機關(guān)。企業(yè)、事業(yè)單位或其他社會團體，則大多數(shù)產(chǎn)生的是商業(yè)秘密。
（2）工作秘密是涉及機關(guān)單位的公務(wù)活動和內(nèi)部管理的事項。國家機關(guān)在工作運作中，既有履行國家賦予的權(quán)力和職責(zé)進行公務(wù)活動的內(nèi)容，也有內(nèi)部管理活動的內(nèi)容。工作秘密的內(nèi)容是與本機關(guān)的公務(wù)活動和內(nèi)部管理密切相關(guān)的事項。
（3）工作秘密是不屬于國家秘密，又不宜公開的事項。國家機關(guān)在公務(wù)活動中產(chǎn)生的不宜公開的工作秘密，泄露后雖然不會直接危害國家的安全和利益，但會不同程度地影響國家機關(guān)的正常開展和內(nèi)部管理的有序進行，影響國家機關(guān)順利履行國家賦予的權(quán)力和職責(zé)。
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