第一條 為貫徹落實(shí)《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》，努力營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯的良好環(huán)境，充分調(diào)動團(tuán)省委干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和其它有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合團(tuán)省委實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 容錯糾錯是指對團(tuán)省委各部門、各直屬事業(yè)單位以及干部本人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。
第三條 容錯糾錯工作遵循以下原則：
（一）把紀(jì)律挺在前面，依紀(jì)依法，堅(jiān)守底線；
（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)；
（三）鼓勵改革創(chuàng)新，允許試錯，寬容失誤；
（四）注重抓早抓小，著眼預(yù)防，及時糾錯；
（五）支持干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)活力。
第四條 容錯糾錯應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握政策界限。堅(jiān)持把干部在推進(jìn)工作創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。
第五條 建立合理容錯機(jī)制。正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。
第六條 有下列情形之一的，可以進(jìn)行容錯：
（一）在落實(shí)黨組決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或部門（單位）謀取私利，且積極主動消除影響或挽回?fù)p失的；
（二）在推進(jìn)改革和工作創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的；
（三）法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的；
（四）在推動重點(diǎn)工作中，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的；
（五）因政策調(diào)整或上級決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；
（六）在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務(wù)中，因主動攬責(zé)涉險、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的；
（七）在化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的；
（八）工作中因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；
（九）按照事發(fā)當(dāng)時法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任的；
（十）其他符合容錯情形的。
第七條 容錯認(rèn)定按照下列程序進(jìn)行：
團(tuán)省委各部門、各直屬事業(yè)單位以及個人因出現(xiàn)失誤受到追責(zé)等情形時，可以提出容錯申請。
（一）提出申請。部門（單位）或個人受到問責(zé)追責(zé)時，部門（單位）或個人認(rèn)為符合容錯情形之一的，可以向省紀(jì)委派駐省總工會機(jī)關(guān)紀(jì)檢組或團(tuán)省委組織部提出申請。
（二）調(diào)查核實(shí)。對于省紀(jì)委派駐省總工會機(jī)關(guān)紀(jì)檢組受理的團(tuán)省委有關(guān)部門（單位）或個人提出的申請，團(tuán)省委組織部和相關(guān)部門（單位）要積極配合做好調(diào)查核實(shí)工作。
對于團(tuán)省委組織部受理的申請，由團(tuán)省委組織部報(bào)請團(tuán)省委黨組同意后，請示省紀(jì)委派駐省總工會機(jī)關(guān)紀(jì)檢組，共同進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
調(diào)查核實(shí)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定為準(zhǔn)繩，廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取有關(guān)單位或個人的申訴意見，形成調(diào)查報(bào)告。對于不符合容錯情形的，應(yīng)當(dāng)給予解釋答復(fù)。
（三）認(rèn)定反饋。核實(shí)結(jié)束后，作出容錯認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請單位或本人。屬于免責(zé)的，將在一定范圍內(nèi)公開。
第八條 對容錯的部門（單位）或個人，可在以下方面免責(zé)或減責(zé)：
（一）部門（單位）年度目標(biāo)責(zé)任考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響；
（二）干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響；
（三）個人評優(yōu)評先不受影響。
對確需追責(zé)的部門（單位）或個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責(zé)，可酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響期的，影響期結(jié)束后提拔任用不受影響。
第九條 健全糾錯改正機(jī)制，對存在過錯或失誤的部門（單位）或個人，采取以下措施：
（一）抓早抓小，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對普遍存在的共性問題，及時掌握動態(tài)，有針對性地教育引導(dǎo)，完善制度機(jī)制。
（二）查找原因、糾正錯誤。采取發(fā)放糾錯建議書、提醒約談、誡勉談話、責(zé)令糾錯等方式督促有關(guān)部門或個人分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改。
（三）運(yùn)用好“四種形態(tài)”，實(shí)施分類處置。通過咬耳扯袖、紅臉出汗，在民主生活會上開展批評和自我批評，幫助絕大多數(shù)有問題的干部及時糾正錯誤。對認(rèn)錯態(tài)度好、主動挽回?fù)p失和影響的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政策，予以免責(zé)，確需追究責(zé)任的，從輕減輕處理。對極少數(shù)心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審查處理。
第十條 完善澄清保護(hù)機(jī)制，對所反映問題失實(shí)或受到誣告的部門（單位）或個人，采取以下措施：
（一）對查無實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報(bào)等適當(dāng)方式，及時澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響。
（二）對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅(jiān)決查處，依紀(jì)依法追究責(zé)任。
（三）核查有關(guān)問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映部門（單位）或個人的解釋和說明，客觀公正處理。
第十一條 團(tuán)省委干部容錯糾錯工作在團(tuán)省委黨組的領(lǐng)導(dǎo)和省紀(jì)委駐省總工會機(jī)關(guān)紀(jì)檢組的監(jiān)督下進(jìn)行。
第十二條 團(tuán)省委組織部將加大對干部的教育和管理，對符合容錯情形的干部及時予以容錯，客觀評價、寬容理解、大膽使用。
第十三條 本細(xì)則適用團(tuán)省委機(jī)關(guān)、省實(shí)施希望工程辦公室全體參照公務(wù)員管理人員。
省團(tuán)校（陜西青年職業(yè)學(xué)院）可結(jié)合單位實(shí)際，參照本細(xì)則，按干部管理權(quán)限具體組織實(shí)施。團(tuán)省委其他直屬事業(yè)單位的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參照本細(xì)則執(zhí)行。
第十四條 本細(xì)則由團(tuán)省委組織部商請省紀(jì)委駐省總工會機(jī)關(guān)紀(jì)檢組共同解釋。
第十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
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