在改革中奮進(jìn)，與新時代同行 ——黨的十八大以來青聯(lián)改革和工作紀(jì)實

更新時間：19年05月07日 點擊數(shù):70034

“新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高，不能停滯不前?！?015年7月6日，黨的歷史上第一次中央黨的群團(tuán)工作會議召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，吹響了包括青聯(lián)在內(nèi)的群團(tuán)改革的沖鋒號。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，由黨締造、緊跟著黨奮斗、與共和國同齡的全國青聯(lián)重整行裝再出發(fā)，全面進(jìn)入“改革時間”。3年來，全國青聯(lián)始終牢記習(xí)近平總書記在致全國青聯(lián)十二屆全委會和全國學(xué)聯(lián)二十六大的賀信中“不斷保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，不斷推進(jìn)自身改革，認(rèn)真履行自身職能，更好組織動員廣大青年堅定地跟黨走”的重要要求，堅持以上率下，堅持刀刃向內(nèi)，突出問題導(dǎo)向，勇于自我革命，推進(jìn)青聯(lián)改革不斷向縱深發(fā)展。青聯(lián)組織在新的歷史起點上煥發(fā)出新的活力，青聯(lián)事業(yè)邁上了新的臺階。

　　抓統(tǒng)籌，匯聚改革共識

　　黨有號召，青聯(lián)有行動。全國青聯(lián)以2015年召開第十二屆委員會全體會議為契機(jī)，堅決迅速落實中央關(guān)于群團(tuán)改革的要求，全國青聯(lián)本級率先實現(xiàn)委員遴選標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)明、程序嚴(yán)格規(guī)范、結(jié)構(gòu)革新優(yōu)化。

　　團(tuán)中央書記處高度重視青聯(lián)改革，將全國青聯(lián)改革納入團(tuán)中央改革范疇，由改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)全國青聯(lián)秘書處起草改革方案。9個省、70多場座談會、1100余名各界青年代表的意見建議，以及各地方會員團(tuán)體、各行業(yè)（系統(tǒng)）會員團(tuán)體和部分全國性社團(tuán)會員的意見，大量的信息擺在了全國青聯(lián)秘書處的案頭。

　　經(jīng)過多輪次征求意見和修改完善，2016年11月初，《全國青聯(lián)改革方案》經(jīng)黨中央書記處會議審議通過。全國青聯(lián)隨即召開十二屆二次常委（擴(kuò)大）會議部署落實舉措。團(tuán)中央、全國青聯(lián)制定改革重要任務(wù)分解實施方案，下發(fā)改革攻堅重點任務(wù)清單，逐項推動落實。截至目前，改革方案中確定的階段性舉措均已落實到位，長期性舉措堅持久久為功，取得了預(yù)期成效。

　　按照黨中央要求，由全國青聯(lián)負(fù)責(zé)一體推進(jìn)各級青聯(lián)改革?！肚嗄曷?lián)合會組織辦法》應(yīng)運(yùn)而生，指導(dǎo)省市兩級青聯(lián)以換屆和屆中調(diào)整為契機(jī)，不折不扣落實改革要求，使青聯(lián)改革重大舉措于法有據(jù)、有規(guī)可依。

　　為了確保改革信號向下傳導(dǎo)不衰減，全國青聯(lián)采取了密集的舉措。啟動分級分類大規(guī)模青聯(lián)委員培訓(xùn)，增強(qiáng)委員對青聯(lián)改革的認(rèn)識和理解。連續(xù)召開省級青聯(lián)改革工作培訓(xùn)會，全國青聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志親自輔導(dǎo)改革背景、改革形勢和改革要求，增強(qiáng)大家推動改革的緊迫感，并準(zhǔn)確把握改革措施的精髓。2017年、2018年，連續(xù)兩年派出專門工作力量到地方基層，送改革培訓(xùn)上門，基本實現(xiàn)對全國31個?。▍^(qū)、市）、332個地市的青聯(lián)工作者的全覆蓋，確保統(tǒng)一思想、凝聚共識。通過持續(xù)傳遞改革信號、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開展督導(dǎo)評估等工作，31個省級青聯(lián)均出臺了改革方案。

　　上下齊心，其利斷金。青聯(lián)改革三年多以來，各級青聯(lián)組織、青聯(lián)工作者和青聯(lián)委員的改革意識普遍增強(qiáng)，青聯(lián)上下一股改革合力正在匯流、形成、強(qiáng)大。

　　重引領(lǐng)，強(qiáng)化政治屬性

　　2015年，全國青聯(lián)以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會議上的講話精神為主要內(nèi)容，分11批次對1300余名十二屆全國青聯(lián)委員進(jìn)行了全覆蓋的輪訓(xùn)。這是青聯(lián)歷史上第一次大輪訓(xùn)，為新時代的青聯(lián)打下了思想建會、政治建會的鮮明烙印。

　　黨的十九大以來，全國青聯(lián)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，組織青聯(lián)委員先學(xué)一步、學(xué)深一層，推動青聯(lián)委員深入青年廣泛開展宣講，引導(dǎo)各族各界青年不斷增強(qiáng)對中國特色社會主義的理論認(rèn)同、實踐認(rèn)同、制度認(rèn)同、情感認(rèn)同，充分彰顯青聯(lián)的政治屬性。

　　2017年12月17日下午2點，北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院一間會議室里，40余名學(xué)生黨員和入黨積極分子齊聚一堂，全國青聯(lián)常委、黨的十九大代表王秀杰與同學(xué)們進(jìn)行了一場別開生面的互動式宣講交流，這正是全國青聯(lián)部署“委員走基層”宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的一個縮影。像這樣的宣講，各級青聯(lián)委員開展了7100余場，直接覆蓋青年超過102萬人次。

　　青聯(lián)作為具有鮮明政治性的青年組織，日益發(fā)揮著凝聚青年思想共識的功能。組織青聯(lián)委員開展學(xué)習(xí)成為常態(tài)，委員的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)、品德修為得到有效提升，委員的責(zé)任感和使命感明顯增強(qiáng)；青聯(lián)委員走基層宣講活動深入推進(jìn)，委員示范帶動作用得到充分發(fā)揮，青年對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解和認(rèn)識不斷深化；青聯(lián)界別建立聯(lián)組學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)形式更加多樣，學(xué)習(xí)覆蓋更加廣泛，學(xué)習(xí)效果更加顯著……

　　“真”代表，確保青年“有感”

　　王進(jìn)是一名來自國網(wǎng)山東電力基層一線的工人，也是在這一平凡崗位上堅守21年成長起來的“大國工匠”。2015年全國青聯(lián)換屆，150余名像王進(jìn)一樣的工人、農(nóng)民、農(nóng)民工和服務(wù)業(yè)一線青年勞動者中的優(yōu)秀代表被推選進(jìn)入新一屆青聯(lián)。

　　這是青聯(lián)改革的一項重點舉措，其目的是擴(kuò)大基層一線青年代表在青聯(lián)中的比例，解決青聯(lián)脫離青年特別是廣大普通青年這一問題。讓各行各業(yè)優(yōu)秀青年代表在青聯(lián)中有身份，讓有廣泛社會影響的青年社會組織在青聯(lián)有席位，讓占人口大多數(shù)的青年群體在青聯(lián)有代表，已成為衡量新時代青聯(lián)組織建設(shè)的重要標(biāo)志。

　　“現(xiàn)在，很多青年人在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、在社區(qū)里，在網(wǎng)絡(luò)空間、虛擬社會里，在農(nóng)民工群體、個體工商戶、網(wǎng)民、‘北漂’、‘蟻族’里，尤其是那些自由職業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立演員歌手、流浪藝人等種類繁多的新興群體，里面有很多有本事的人，有的甚至可以一呼百應(yīng)。隨著社會發(fā)展，這類青年人將會越來越多。”習(xí)近平總書記的這一重要論述，為青聯(lián)在新的社會條件下加強(qiáng)各族各界青年的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合指明了方向。

　　按照總書記的重要要求，從2016年起，全國青聯(lián)率先垂范，一體推動22家省級青聯(lián)、200多家市級青聯(lián)按照改革要求規(guī)范換屆，黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和演藝人士的比例大幅降低，基層和一線青年代表在委員會和常務(wù)委員會中的比例普遍提高到了70%以上，新媒體從業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)大V、自由職業(yè)者、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)開拓者、快遞小哥等新興青年群體代表明顯增加……青聯(lián)組織的代表性和廣泛性顯著增強(qiáng)。

　　同時，各級青聯(lián)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、青年社會組織蓬勃興起的新特點，依章依規(guī)吸納了一大批有一定社會基礎(chǔ)、聯(lián)系面廣、運(yùn)行規(guī)范的青年社會組織作為會員團(tuán)體。上海市青聯(lián)積極探索，培育了上海市外企青年人才協(xié)會并吸納為市青聯(lián)的會員團(tuán)體，開辟了團(tuán)結(jié)聯(lián)系上海外企120多萬從業(yè)青年的嶄新組織通道。北京市青聯(lián)吸納了青年互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、青少年藝術(shù)發(fā)展促進(jìn)會，寧夏自治區(qū)青聯(lián)吸納了生態(tài)文明促進(jìn)會……一批批新的社會組織正在青聯(lián)的組織體系里發(fā)揮越來越大的作用，青聯(lián)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，“同行者”越來越多，青聯(lián)作為把“組織”組織起來的“組織”，優(yōu)勢逐步凸顯。

　　實現(xiàn)青聯(lián)委員從廣大青年中來，為的是讓青聯(lián)委員更好地到青年中去，做廣大青年的“貼心人”、“代言人”、“服務(wù)員”。

　　近年來，各級青聯(lián)利用在政協(xié)中有專門界別的優(yōu)勢，通過組織化渠道，傳遞青年聲音，組織青年有序參與民主實踐，不斷提升全社會對青年的關(guān)注度。今年全國兩會上的“關(guān)于加強(qiáng)快遞配送等新業(yè)態(tài)從業(yè)青年勞動保障的提案”“建議明確禁止未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播”等熱門提案都出自共青團(tuán)青聯(lián)界別。

　　此外，各級青聯(lián)從青年最緊迫的需求入手、從最需要幫助的青年群體著手、從自身最有優(yōu)勢的領(lǐng)域發(fā)力，竭力服務(wù)青年，幫助未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)觀，提供專業(yè)輔導(dǎo)；廣泛開展青年農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、法律援助、文化娛樂、權(quán)益維護(hù)等工作；動員青聯(lián)委員、青年社會組織與農(nóng)村留守兒童、城市流動兒童“手拉手”結(jié)對，做好經(jīng)常性學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護(hù)教育、城市體驗等工作。

　　通過這一系列舉措，青年的獲得感不斷增強(qiáng)，青年們普遍反映，現(xiàn)在的青聯(lián)更接地氣、更有生氣，更像青年自己的組織了。

　　講大局，助力精準(zhǔn)脫貧

　　這是一場別開生面的義賣，義賣的“主角”雪菊來自四川高原藏區(qū)——甘孜州巴塘縣黨巴村，是四川省青聯(lián)結(jié)對幫扶貧困村，參與義賣的是參加省青聯(lián)常委會的眾多青聯(lián)委員。雪菊很快被一搶而空，義賣收入12.7萬余元，幫助8戶貧困家庭實現(xiàn)了戶均增收1萬余元。在青聯(lián)的支持下，黨巴村成立了高原雪菊合作社，藏族農(nóng)戶學(xué)會了種植技術(shù)，高原農(nóng)產(chǎn)品成了電商平臺上的“爆款”，貧困家庭通過種植雪菊等特產(chǎn)找到了致富的路子。

　　授人以魚不如授人以漁。面對脫貧攻堅這個全面建成小康社會路上的“硬骨頭”，2017年底，團(tuán)中央、全國青聯(lián)印發(fā)《青聯(lián)組織助力精準(zhǔn)脫貧工作實施方案》，吹響各級青聯(lián)組織和青聯(lián)委員投身脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。青聯(lián)以產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、就業(yè)幫扶為切入點，堅持扶貧與扶“智”、扶“志”相結(jié)合，通過項目建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、青春講堂、愛心助學(xué)、提供崗位等方式，努力提高貧困地區(qū)內(nèi)生動力，提升貧困青年自我造血能力，增強(qiáng)貧困青年自我奮斗意識。

　　“我曾經(jīng)認(rèn)為，如果把世界的所有小孩看作是小鳥，我一定是沒有翅膀卻又被人遺忘的那一只。后來我才知道，雖然沒有父母的呵護(hù)，但也有好心人的支持與幫助……我要讓世上的每一個孤兒知道：沒有瞧不起自己的眼睛，更沒有能阻擋自己前進(jìn)的障礙。”黑龍江省甘南縣的一名學(xué)生給青聯(lián)的來信中這樣說。

　　這名學(xué)生是青聯(lián)愛心助學(xué)行動的受益者。自青聯(lián)愛心助學(xué)基金成立以來，有1.5萬多名青聯(lián)委員及社會愛心人士參與捐款，募集資金671萬元，已資助全國6050名貧困學(xué)生。

　　兩年來，越來越多的幫扶項目，越來越精準(zhǔn)的幫扶政策，在貧困山區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、基層一線落地實施。

　　產(chǎn)業(yè)幫扶共落實項目1200余個，全國、省、市三級青聯(lián)組織和青聯(lián)委員結(jié)對1215個貧困村、14511戶貧困戶。

　　愛心助學(xué)除捐款外，各級青聯(lián)委員與貧困家庭青少年完成結(jié)對21003對，組織開展委員與結(jié)對青少年交流活動1579場（次）。

　　千校萬崗活動為貧困大學(xué)生提供就業(yè)崗位22443個，幫助5168名貧困家庭畢業(yè)生和農(nóng)村“兩后生”實現(xiàn)就業(yè)。

　　對口支援新疆、西藏和四省藏區(qū)計劃，累計完成1342個援疆援藏項目，支援資金、物資超過10億元，有力支持了民族地區(qū)深度貧困地區(qū)脫貧。

　　嚴(yán)管理，建設(shè)堅強(qiáng)組織

　　2017年11月27日，中國青年報頭版刊登了全國青聯(lián)十二屆三次常委（擴(kuò)大）會議的一篇消息稿。稿件最后一句是：“對部分推進(jìn)改革不力的地市青聯(lián)和部分違反章程的委員作出了處理?！备母锏牧Χ冗h(yuǎn)比新聞稿中的這一句輕描淡寫來得猛烈。

　　改革的目標(biāo)，是建設(shè)更加充滿活力、更加堅強(qiáng)有力的青聯(lián)。沒有規(guī)矩，不成方圓。3天后，全國青聯(lián)正式印發(fā)《關(guān)于新形勢下推進(jìn)從嚴(yán)治會的規(guī)定》，把加強(qiáng)隊伍建設(shè)作為重要著力點，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為重要保障，把加強(qiáng)組織建設(shè)作為重要基礎(chǔ)，以壯士斷腕的決心和勇氣大力推進(jìn)從嚴(yán)治會。

　　為了從嚴(yán)管理青聯(lián)委員隊伍，全國青聯(lián)設(shè)置了“入口關(guān)”“履職關(guān)”“考核關(guān)”三道關(guān)口。在“入口關(guān)”，突出委員的政治標(biāo)準(zhǔn)、社會形象和奉獻(xiàn)精神，規(guī)范委員提名程序，嚴(yán)肅委員人選考察工作，健全責(zé)任倒追機(jī)制。在“履職關(guān)”，連續(xù)出臺《全國青聯(lián)委員履職規(guī)范》、《全國青聯(lián)委員直接聯(lián)系青年工作制度》、《青年聯(lián)合會提案和建議工作制度》，通過規(guī)范制度、形成機(jī)制，推動各級青聯(lián)委員傾聽青年訴求、維護(hù)和表達(dá)青年利益、服務(wù)青年成長。在“考核關(guān)”，全國青聯(lián)秘書處啟動對青聯(lián)委員年度考核工作，表彰履職優(yōu)秀的委員，處理履職不合格的委員。

　　同時，全國青聯(lián)從嚴(yán)管理團(tuán)體會員，強(qiáng)化上級青聯(lián)對下級青聯(lián)的工作指導(dǎo)，努力形成“一盤棋”。2017年，全國青聯(lián)把推動省市兩級青聯(lián)按期換屆作為改革的重點任務(wù)，十幾個超過20年未換屆的地市青聯(lián)，成為改革“啃硬骨頭”的突破口。經(jīng)過近一年的督導(dǎo)指導(dǎo)，仍有4家地市青聯(lián)沒有有效整改，被終止了提名上級青聯(lián)委員的資格。不深入貫徹改革精神，不扎實落實改革舉措的青聯(lián)組織被亮起了“紅牌”。

　　紀(jì)律的發(fā)條越擰越緊，制度的威力越來越大。很多省市青聯(lián)主席和秘書長紛紛向全國青聯(lián)秘書處反映，有了這些紀(jì)律和制度要求，他們拒絕“人情賬”就有了“章程”，“渾身輕松不少”。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。青聯(lián)改革，已起跑，正加速。進(jìn)入新時代的青聯(lián)，正高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢牢把握新時代中國青年運(yùn)動的主題和方向，努力建設(shè)更有凝聚力感召力的青聯(lián)，努力團(tuán)結(jié)凝聚各族各界青年聽黨話、跟黨走，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗！