黨旗所指 團旗所向——《中國共產(chǎn)主義青年團章程（修正案）》起草工作綜述

更新時間：23年06月29日 點擊數(shù):5351

聽黨號召，百年忠誠踐初心；跟黨奮斗，青春建功新征程。

　　2023年6月22日上午，北京人民大會堂。室外驕陽似火，室內(nèi)熱情涌動。

　　出席中國共產(chǎn)主義青年團第十九次全國代表大會閉幕會的1480名代表，表決通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)主義青年團章程（修正案）》的決議。

　　熱烈的掌聲在萬人大禮堂回蕩，莊嚴的決定鐫刻進光榮的共青團史冊。

　　廣大團員青年的強烈呼聲——大會一致決定，將“兩個確立”這一新時代最大政治成果、最重要歷史經(jīng)驗、最客觀實踐結(jié)論寫入團章。

　　繼續(xù)推進事業(yè)的根本保證——大會一致決定，將黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力等堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容寫入團章。

　　胸懷“國之大者”的政治自覺——大會一致決定，根據(jù)新時代新征程黨的中心任務(wù)，根據(jù)黨的二十大提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，對團章中共青團在新時代的基本任務(wù)和發(fā)揮作用的內(nèi)容充實完善。

　　成熟實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)——大會一致決定，把團的初心使命和跟黨奮斗寶貴經(jīng)驗寫入團章，充實完善團的建設(shè)基本要求的內(nèi)容。

　　在黨的光輝照耀下，共青團高舉團旗跟黨走、團結(jié)奮斗新征程。

　　邁上新時代新征程 與時俱進修改團章

　　“我志愿加入中國共產(chǎn)主義青年團，堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守團的章程……”

　　1922年，中國共產(chǎn)主義青年團第一次全國代表大會在廣州召開，第一部正式團章由此誕生。今天，經(jīng)常有來自不同領(lǐng)域、不同職業(yè)的團員來到廣州團一大紀念館，手捧團章、面向團旗、莊嚴宣誓。

　　團章是團的總章程，集中體現(xiàn)黨的理論指導(dǎo)和中國特色社會主義群團發(fā)展道路要求，規(guī)定團的基本制度，對明確團的屬性、推進團的工作、加強團的建設(shè)、促進團的改革具有重要的宣示、規(guī)范和引領(lǐng)作用?，F(xiàn)行團章是1982年團十一大修改制定的。四十多年來，團章基本內(nèi)容保持穩(wěn)定，在團的建設(shè)和工作中發(fā)揮著重要作用。

　　實踐在深入，事業(yè)在發(fā)展，認識在深化。既要一脈相承，又要與時俱進。

　　對標黨章的修改和黨的要求，適應(yīng)形勢任務(wù)變化，根據(jù)團的實踐發(fā)展、總結(jié)成熟經(jīng)驗，團十二大至十八大都對團章作出過適當修改。

　　黨的二十大清晰擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。伴隨黨和國家事業(yè)的蓬勃發(fā)展，過去五年，共青團深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，各項工作取得了新進展、新成績。

　　經(jīng)黨中央批準，共青團第十九次全國代表大會于2023年6月在北京召開。

　　新形勢，新任務(wù)，新征程。在團章中深入貫徹黨的新要求、總結(jié)實踐新經(jīng)驗，是籌備開好團十九大必須深入思考研究的重大課題。

　　“根據(jù)黨的二十大精神，建議在團十九大上修改團章?！?/span>

　　“新時代共青團建設(shè)和改革取得顯著成效，建議在修改團章時予以體現(xiàn)?！?/span>

　　……

　　在廣泛征求團十九大籌備工作意見過程中，很多地方團組織、團員和團干部提出，建議在團十九大上對團章作出修改。

　　經(jīng)過認真研究，團中央認為，與時俱進地修改團章，把黨的二十大確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想、新時代黨對共青團工作的重要要求、團十八大以來共青團建設(shè)和改革的實踐經(jīng)驗寫入團章，有利于更好地指導(dǎo)新時代團的建設(shè)和工作。

　　經(jīng)請示黨中央同意，團中央作出了對團章進行適當修改的決定，確定了這次修改團章的基本原則：

　　——堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，把習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想落實到團章修改工作的全過程和各方面。

　　——對標黨章修改標準，確保黨章修改的重大成果、重要要求準確體現(xiàn)在團章修改中。

　　——反映成熟經(jīng)驗，認真總結(jié)、充分反映共青團百年跟黨奮斗的寶貴經(jīng)驗，新時代黨領(lǐng)導(dǎo)共青團工作的成熟經(jīng)驗，團十八大以來共青團建設(shè)和改革的實踐經(jīng)驗。

　　——堅持守正創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥，保持團章總體穩(wěn)定，只作適當修改，可改可不改的原則上不改。

　　——充分發(fā)揚團內(nèi)民主，集中全團智慧，鼓勵建言獻策，推動團章修改過程成為引導(dǎo)全團學(xué)習(xí)團章、遵守團章、貫徹團章、維護團章的生動實踐。

　　2022年12月30日，團中央成立團章修改組，團中央書記處對團章修改工作提出明確要求，各項工作正式啟動。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)揚民主凝聚共識

　　“從近幾次團的全國代表大會對團章的修改來看，修改字數(shù)都不多，但每一處修改都事關(guān)重大、至關(guān)重要、影響長遠，必須把握政治性要求，下大功夫深入研究，廣泛聽取意見，以對事業(yè)高度負責的精神做好團章修改工作?！备鶕?jù)團中央書記處的指示，團章修改組全體工作人員的思想認識更加堅定一致。

　　——把握正確方向、落實黨的要求。

　　團章修改既要準確體現(xiàn)黨的要求，又要切實找準團的定位。必須以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，以黨的使命為使命，將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿團章修改工作始終。

　　1月4日，團章修改組第一次全體會議結(jié)束后，所有工作人員立即全身心投入工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對青年和共青團工作的重要論述，梳理消化改革開放以來歷次團章修改資料，力求更加全面深入把握黨的重要要求，確保正確政治方向。

　　2月，由團中央書記處書記帶隊、各部門參與的調(diào)研組前往貴州、湖北等20多個省（自治區(qū)、直轄市），結(jié)合起草團十九大報告和修改團章，聽取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對共青團工作的意見建議。如何圍繞“國之大者”發(fā)揮作用，是調(diào)研交流最多的內(nèi)容之一。

　　一邊研究起草、一邊征求意見，蹄疾步穩(wěn)、有序推進。

　　5月上旬，中央有關(guān)部門、主題教育指導(dǎo)組向團中央反饋了對團章修正案征求意見稿的意見建議。

　　5月23日，中央書記處辦公會議審議并原則通過團章修正案送審稿。根據(jù)會議精神修改完善后，經(jīng)報中央批準，形成了提交團十九大審議的團章修正案。

　　6月19日，團十九大開幕。會議期間，貫徹黨的要求、體現(xiàn)黨的關(guān)懷的《中國共產(chǎn)主義青年團章程（修正案）（草案）》，正式送達每一位代表手中。

　　——發(fā)揚團內(nèi)民主、集中全團智慧。

　　集思廣益，民主決策。

　　線上線下建言獻策，團員青年廣泛參與。團章修改改什么、如何改，廣大團員團干部都有機會發(fā)表意見。這是對團員知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)的尊重，更是對民主集中制這一根本組織原則的堅守與敬畏。

　　1月10日，團中央正式印發(fā)通知，征求團章修改意向和意見建議。

　　針對各方面的意見建議，團章修改組逐條梳理、深入研究、恰當吸收。前期工作中征集的728條意見建議，超過六成在團章修正案中得到采納或體現(xiàn)，其他一些意見建議的主要精神在團十九大報告等文件中體現(xiàn)。團中央書記處先后2次專題研究團章修改工作，3次召開會議聽取工作進展，逐條分析重大問題，慎重評估決策。根據(jù)團中央書記處指示，團章修改組反復(fù)開展研究，先后召開工作會7次，研究貫徹落實措施，起草工作持續(xù)深化。

　　4月，團章修正案初稿形成。此后，再次征求團十八屆中央委員會成員、團十九大代表、各省級團委意見，進一步凝聚全團共識。

　　5月，團中央發(fā)起“我為團十九大建言”活動，廣大團員青年積極參與、踴躍建言，為提出適應(yīng)共青團建設(shè)和工作需要的團章修正案提供了生動參考。

　　5月15日，團中央書記處專題研究各方面對團章修正案征求意見稿的反饋情況。對于43條反饋意見，哪一條采納、哪一條部分采納、哪一條不予采納，團章修改組都詳細列出工作考慮、提出工作建議，確保每一條意見建議都得到充分尊重。

　　在一次次思想碰撞、一次次文字打磨中，10余份團章修正案過程稿先后形成，文本內(nèi)容日臻完善成熟。

　　92歲高齡的黃志堅是共青團工作的老專家，曾全程參與1982年團十一大團章修改制定工作。在征求老同志意見座談會上，他充分認可團章修正案征求意見稿：“從修改過程到文本內(nèi)容，體現(xiàn)了政治性，視野寬、亮點多，有繼承、有發(fā)展?！?/span>

　　團章修正案能否得到會議代表普遍認同，直接決定著團章修改工作的成敗。

　　6月21日，團十九大各代表團圍繞團章修正案集中開展分組討論，會場氣氛熱烈。代表們普遍認為，團章修正案調(diào)研扎實充分、開門聽取意見，凝結(jié)全團智慧、反映全團共識，必將有力指導(dǎo)新時代新征程團的建設(shè)和工作。

　　——提高政治能力、貫徹嚴實作風。

　　修改團章是全團政治生活中的大事，是一項嚴肅的政治任務(wù)，是對政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的現(xiàn)實考驗。

　　天下大事，必作于細。思想觀點準確、新增內(nèi)容穩(wěn)妥、文字表述精煉，是工作責任、更是政治要求。同一方面的內(nèi)容，放在不同位置、采取不同表述，效果都會有很大差異。

　　4月17日晚，團章修改組駐地燈火通明。圍繞黨的二十大強調(diào)的某一重大論斷如何在團章修正案中準確體現(xiàn)，大家進行了兩個多小時的反復(fù)討論，仍未形成一致意見。再次深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述、再次研讀黨的二十大報告和黨章相關(guān)原文、再次研究團章相應(yīng)部分的表述原意……經(jīng)過反復(fù)比較研究，團章修改組從4種建議方案中確定了一種，寫入團章修正案征求意見稿，并最終在團十九大上通過。

　　責任重大，使命光榮。團章修改組認真落實修改工作原則，堅持科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。每一個重大提法、每一處文字增減、每一條語序調(diào)整甚至每一個標點符號，都是琢磨了再琢磨、推敲了再推敲、比較了再比較，確保經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

　　黨旗所指團旗所向 跟黨奮斗再立新功

　　舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。

　　萬字團章，影響深遠；25處修改，意義重大。

　　——這是全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的青春宣示。

　　人民領(lǐng)袖砥柱中流，思想旗幟領(lǐng)航征程。

　　“兩個確立”是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，反映了包括廣大團員青年在內(nèi)的全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義。團章修正案順應(yīng)廣大團員青年呼聲，在總則中增寫“深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義”。這是團章修正案中最重大的一處修改。

　　沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國共青團。團章修正案堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，在總則中增寫黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子履行全面從嚴治黨主體責任等內(nèi)容。

　　黨的中心任務(wù)決定團的使命任務(wù)。按照黨的要求，團章修正案充實了新時代團的基本任務(wù)和發(fā)揮作用有關(guān)內(nèi)容，強調(diào)團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻智慧和力量。

　　代表們一致認為，團章作出這些重要充實修改，有利于堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)黨的中心任務(wù)而奮斗。

　　——這是貫徹黨的二十大黨章修改的重大成果、重要要求的制度遵循。

　　黨有號召，團有行動。團章對標黨章進行恰當修改。

　　著眼加強青年思想政治引領(lǐng)，團章修正案突出弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，開展“四史”教育和國家安全教育，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)等內(nèi)容。

　　著眼帶領(lǐng)青年在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，團章修正案突出貫徹新發(fā)展理念，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，樹立人才是第一資源的觀念，實現(xiàn)共同富裕等內(nèi)容。

　　著眼發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，團章修正案突出積極參與發(fā)展全過程人民民主等內(nèi)容。

　　著眼堅持大團結(jié)大聯(lián)合和擴大對外交往，團章修正案突出全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”的方針，堅決反對和遏制“臺獨”，弘揚全人類共同價值等內(nèi)容。

　　來自中央團校的團十九大代表王冬梅，同時也是黨的二十大代表?！皥F章修正案既貫徹了黨章修改的要求和精神，又立足團的實際和特點，每一處修改表述都十分貼切，有利于在實踐中推動共青團更好發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。”她在細致比較后如是說。

　　團十九大代表梁秋明是中國商用飛機有限責任公司團委書記。他在討論中談到：“我們將著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，以高水平創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>

　　來自浙江南湖文化旅游集團有限公司的團十九大代表王麓涵是一名紅船講解志愿者。團章修正案增寫對團員進行黨的歷史教育的內(nèi)容，讓她倍感責任重大，表示要立足崗位，賡續(xù)紅色血脈，懷揣使命擔當講好每一個紅色故事。

　　——這是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想的時代指引。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握中國青年運動時代規(guī)律，系統(tǒng)回答黨的青年工作戰(zhàn)略課題，作出一系列重大論斷，提出一系列重要要求，集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想。

　　增寫團的初心使命和跟黨奮斗寶貴經(jīng)驗；增寫共青團增強引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，履行好引領(lǐng)凝聚青年、組織動員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的職責；增寫不斷鞏固和擴大青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；增寫共青團要始終成為政治學(xué)校、先鋒力量、橋梁紐帶、先進組織的論述；增寫勇于自我革命，推動改革向縱深發(fā)展；增寫引導(dǎo)廣大青年增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，立志做新時代好青年等要求；突出黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通……

　　團章修正案鮮明體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想這一新時代共青團工作的根本遵循。團十九大代表反應(yīng)熱烈。國務(wù)院辦公廳機關(guān)團委書記張怡對“四個始終成為”的要求寫入團章印象深刻：“這對深化機關(guān)團的建設(shè)、貢獻第一方陣青春力量具有很強的指導(dǎo)性意義?！眻F安徽濉溪縣委書記周娜娜對自我革命相關(guān)內(nèi)容深有感觸：“縣域共青團要真正強起來，必須刀刃向內(nèi)、將改革進行到底?！蓖赓u小哥徐俊備受鼓舞：“有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年是我們成長的方向，志氣、骨氣、底氣是我們奮斗的底色?！?/span>

　　——這是體現(xiàn)共青團建設(shè)和改革重要實踐成果的規(guī)章保證。

　　對標黨章修改和黨的要求，同團章總則部分修改相銜接，總結(jié)吸收近年來共青團建設(shè)和改革中的成熟實踐經(jīng)驗，團章部分條文進行了適當修改。

　　在團員義務(wù)中增寫學(xué)習(xí)黨的歷史和增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的內(nèi)容，充實完善團的組織制度中關(guān)于團的中央和地方委員會委員出缺替補和遞補相關(guān)規(guī)定，明確在醫(yī)院中建立基層團組織的要求，明確團的總支部委員會、支部委員會的任期，增寫基層團組織對團員進行黨的歷史教育的內(nèi)容，調(diào)整完善團員紀律處分流程和審批權(quán)限，充實完善團同少年先鋒隊的關(guān)系部分相關(guān)內(nèi)容等。

　　條文部分與基層團的工作實踐直接相關(guān)。和很多基層代表一樣，貴州銀行團委書記高潔也關(guān)注到了團的支部委員會、總支部委員會任期的變化：“推動全面從嚴治團向基層延伸，統(tǒng)一明確任期很有必要，既有利于與黨組織任期相銜接和黨建帶團建機制落實，又有利于上級團組織加強換屆指導(dǎo)督促?！?/span>

　　黨帶團、團帶隊。團十九大代表、江蘇淮安新安小學(xué)少先隊輔導(dǎo)員咸雪婷說：“團章修正案將發(fā)揚全團帶隊的傳統(tǒng)，修改為履行好全團帶隊政治責任，標準更高、要求更嚴、責任更大，對于密切團隊關(guān)系十分重要?！?/span>

　　代表們一致認為，作出這些充實，有利于全團更好貫徹落實黨的要求，鞏固改革成果，加強團的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央正帶領(lǐng)全黨全國各族人民奔赴充滿光榮和夢想的遠征。青年重任在肩，共青團使命光榮。

　　團十九大通過的關(guān)于《中國共產(chǎn)主義青年團章程（修正案）》的決議，號召團的各級組織和全體團員更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加自覺地學(xué)習(xí)團章、遵守團章、貫徹團章、維護團章，動員引領(lǐng)廣大青年為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗！

　　中國共青團，初心不改、勇毅前行。