1948年8月26日,毛澤東以中央軍委的名義起草的《濟南作戰(zhàn)應準備在最困難的情況下戰(zhàn)勝敵人》的電報手稿。
中國人民革命軍事博物館內的一個主題展覽中,陳列著一封特殊的電報,這是毛澤東在1948年8月26日濟南戰(zhàn)役前夕為中央軍委起草的給華東野戰(zhàn)軍代司令員兼代政治委員粟裕、副政治委員譚震林、參謀長陳士榘和政治部主任唐亮的電報手稿,后被收入《毛澤東軍事文集》。
1948年是解放戰(zhàn)爭的第三個年頭。隨著人民解放軍的逐步發(fā)展壯大和國民黨軍力量的削弱,長期以來敵強我弱的情況發(fā)生了重大變化。從總體力量上看,人民解放軍已經超過國民黨軍,進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的條件已經具備。1948年9月,中共中央在西柏坡召開政治局擴大會議,史稱“九月會議”。會議高度肯定了毛澤東提出的5年左右(從1946年7月算起)從根本上打倒國民黨反動統(tǒng)治的設想,決定戰(zhàn)爭第三年人民解放軍全部在長江以北和華北、東北作戰(zhàn),通過了中央軍委制訂的第三年作戰(zhàn)計劃,提出全軍殲敵115個旅(師)左右,并對各戰(zhàn)略區(qū)殲敵數(shù)作出了明確的規(guī)定。因此,與國民黨軍進行決戰(zhàn)、殲滅其大量有生力量、攻克其占領的重要城市,成為擺在中共中央和毛澤東面前的一個重大問題。
毛澤東對如何在攻克國民黨重兵據(jù)守的大城市的同時對付國民黨大量增援有著自己的思考。毛澤東曾對東北野戰(zhàn)軍的指揮員指出:“你們應以敵人必然增援為自己作戰(zhàn)計劃的基礎”,“在作戰(zhàn)實施中,依據(jù)城敵與援敵兩方面有利于我不利于敵之變化,你們可以酌量調節(jié)攻城與打援兩方面的兵力,在某種時機將重點放在打援方面(這是首先重要的),在另一種時機將重點放在攻城方面”。這個思想在濟南戰(zhàn)役中得到充分實踐。
1948年8月26日,毛澤東致電粟、譚、陳、唐4人時指出:“攻濟打援戰(zhàn)役必須預先估計三種可能情況:(一)在援敵距離尚遠之時攻克濟南;(二)在援敵距離已近之時攻克濟南;(三)在援敵距離已近之時尚未攻克濟南。你們應首先爭取第一種;其次爭取第二種;又其次應有辦法對付第三種。在第三種情況下,即應臨機改變作戰(zhàn)計劃,由以攻城為主,改變?yōu)橐源蛟疄橹鳎诖騽僭當澈笤俟コ?。估計到這一點,在你們將全軍區(qū)分為攻城集團和阻援打援集團之后,兩個集團均應留出必要的預備兵力,特別是阻援打援集團應留出強大預備兵力,準備在第三種情況下,你們手里有足夠力量殲滅援敵。為達此種目的,你們應著重多道堅固阻援陣地的構筑,以便一方面節(jié)省阻援兵力,不使自己的大量兵力消耗和疲勞于阻援作戰(zhàn)之中,另方面使敵大量消耗于我阻援陣地之前。彈藥的使用及儲備,糧秣的籌集,均須和上述要求相適應,即要注意在第三種情況(最困難的情況)出現(xiàn)時,你們不但在兵力上,而且在彈藥和糧秣上,均有辦法戰(zhàn)勝敵人。只有在你們預先準備好了這一切,才能保證勝利。”
1948年9月16日至24日,華東野戰(zhàn)軍按照中央軍委和毛澤東的指示,采取“攻城打援分工協(xié)作”的方針和部署,首先發(fā)起濟南戰(zhàn)役。毛澤東親自點將,要求許世友率十幾萬人負責攻城,令粟裕在指揮戰(zhàn)役全局的同時,以20多萬人準備打援。最終,國民黨軍10萬兵力守備并有堅固設防的大城市濟南被我軍攻克。
濟南戰(zhàn)役是毛澤東高超領導指揮藝術的杰作,揭開了戰(zhàn)略決戰(zhàn)的序幕,開創(chuàng)了人民解放軍奪取國民黨軍重兵堅固設防的大城市的先例,標志著蔣介石以大城市為重點的防御體系總崩潰的開始,也為華東解放軍爾后全部南下,協(xié)同中原解放軍在隴海鐵路以南進行更大規(guī)模的殲滅戰(zhàn),逐次殲滅徐州地區(qū)的國民黨軍重兵集團創(chuàng)造了有利條件。