各市（楊凌示范區(qū)、韓城市）團委，省直各團工委，有關(guān)高校團委：
為進一步貫徹落實中央、省委黨的群團工作會議和《共青團陜西省委改革方案》精神，全面推進全省共青團改革，確保重要改革舉措落地生根，團省委決定開展全省共青團改革重要事項試點工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見、省委實施意見和《共青團陜西省委改革方案》精神，對照“五個扎實”重要要求和“追趕超越”目標(biāo)定位，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求，重點圍繞解決基層團組織缺編制、缺力量、缺經(jīng)費、缺場所等問題，聚焦組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，探索形成一批在全省共青團可復(fù)制、可推廣的管根本、管長遠的制度成果，努力抓住改革的機遇推進制度的創(chuàng)新，通過制度的創(chuàng)新鞏固改革的成果。
二、試點內(nèi)容
結(jié)合共青團改革實際，團省委研究確定了五大方面17個改革重要事項開展試點。
（一）強化人員編制方面
1.增加縣級團委編制
工作目標(biāo)：落實習(xí)近平總書記在中央黨的群團工作會議上的講話中“縣一級整體盤子里調(diào)一點編制”的指示和《中共陜西省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見〉的實施意見》（陜發(fā)〔2015〕11號）中“群團組織力量配備重點向縣及縣以下傾斜，調(diào)整上級群團機關(guān)和縣一級整體編制”的要求，爭取黨委和政府支持，通過縣域內(nèi)編制調(diào)整，增加縣級團委人員編制，力爭使縣級團委人員編制不少于5個。
試點單位：團延安市委
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增設(shè)群團專干
工作目標(biāo)：推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立群團崗位編制，配備群團專干，形成管理考核辦法，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委有人干事、有人負責(zé)。
試點單位：團商洛市委
（二）強化工作力量方面
3.加強縣級團委工作力量
工作目標(biāo)：為縣級團委機關(guān)選配兼職、掛職副書記，根據(jù)工作需要選配團的工作志愿者和青少年事務(wù)社工，使縣級團委機關(guān)干部中非專職比例達到50%以上，制定選配及管理辦法。
試點單位：團咸陽市委
4.加強基層團組織工作力量
工作目標(biāo)：在基層團組織中建設(shè)“團干部+青少年事務(wù)社工+青年志愿者”工作隊伍，制定選配及管理制度，增強基層團組織工作力量。
試點單位：團渭南市委
5.規(guī)范團干部協(xié)管
工作目標(biāo)：爭取黨委組織部門支持，制定團干部協(xié)管工作實施辦法，明確協(xié)管內(nèi)容，規(guī)范協(xié)管程序，履行好協(xié)管職責(zé)。
試點單位：團榆林市委
6.強化縣級共青團工作考核評價
工作目標(biāo)：制定對縣級共青團工作的考核評價辦法，引入青年代表、網(wǎng)絡(luò)新媒體、第三方測評等考核評價手段，通過年度工作述職評議等手段，定期聽取、研究和向同級黨委通報縣級團委工作情況，督促縣級團委扎實履行職責(zé)。
試點單位：團漢中市委
7.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共青團工作考核評價
工作目標(biāo)：制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共青團工作的考核評價辦法，強化縣級團委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共青團工作的統(tǒng)籌、督導(dǎo)，探索鼓勵激勵辦法，調(diào)動團干部動力，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共青團工作活力。
試點單位：團漢中市委
（三）強化經(jīng)費保障方面
8.落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織工作經(jīng)費
工作目標(biāo)：保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織工作和活動所需經(jīng)費，推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織每年不少于2萬元工作經(jīng)費，制定經(jīng)費管理和使用辦法。
試點單位：團咸陽市委
9.落實村（社區(qū)）團干部津補貼
工作目標(biāo)：爭取財政部門支持，形成長效制度安排，為村（社區(qū)）團干部提供一定津補貼，制定村（社區(qū)）團干部考核及津補貼發(fā)放辦法，調(diào)動村（社區(qū)）團干部工作動力。
試點單位：團寶雞市委
（四）強化陣地建設(shè)方面
10.推動基層黨團組織陣地共建共用
工作目標(biāo)：爭取黨委支持，建立長效機制，實現(xiàn)基層黨團組織、共青團與其他群團組織，共用已有的陣地資源，合力、聯(lián)建新的工作陣地，打造直接聯(lián)系服務(wù)青少年的陣地依托。
試點單位：團榆林市委
11.加強縣級青春驛站建設(shè)及管理
工作目標(biāo)：加強對縣級青春驛站規(guī)劃、選址、功能等的統(tǒng)籌，嚴格人員選配、工作設(shè)計、活動開展等，建立規(guī)范制度，發(fā)揮好青春驛站作用。
試點單位：團寶雞市委
（五）強化組織建設(shè)方面
12.建設(shè)街道青年工作共建委員會
工作目標(biāo)：加大城鄉(xiāng)區(qū)域化團建，在街道建設(shè)青年工作共建委員會，制定運行及管理辦法，按照“屬地化”和行業(yè)相連、職能相關(guān)、功能相近等原則，促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)、學(xué)校等單位和青年社會組織等共建工作品牌和資源陣地，通過區(qū)域整合帶動活力整體提升。
試點單位：團銅川市委
13.推行學(xué)校班級團支部班委會一體化運行
工作目標(biāo)：在學(xué)校推行班級團支部班委會一體化運行，理順團支部與班委會關(guān)系，突出班級團支部為核心的班集體建設(shè)，強化班級團支部建設(shè)，充分發(fā)揮團支部的政治核心作用、思想引領(lǐng)作用及模范帶頭作用，形成操作辦法，建立工作制度。
試點單位：團安康市委（中學(xué)、中職）、西北大學(xué)團委
14.開展網(wǎng)絡(luò)建團
工作目標(biāo)：依托網(wǎng)絡(luò)開展團建工作，嚴把組織屬性，創(chuàng)新團建模式，激發(fā)組織活力，建立長效工作機制，實現(xiàn)共青團在網(wǎng)絡(luò)上對青年的有效組織覆蓋和工作覆蓋。
試點單位：團西安市委、西安電子科技大學(xué)團委
15.聯(lián)系服務(wù)新興青年群體
工作目標(biāo)：對青年社會組織骨干、自由職業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”等新興青年群體，堅持服務(wù)為先，做好思想引導(dǎo)、訴求表達、情感交流、組織吸納等工作，探索工作規(guī)律，形成經(jīng)驗材料。
試點單位：團西安市委
16.團員先進性建設(shè)
工作目標(biāo)：加強團員隊伍建設(shè)，使團員在政治思想、道德品行、發(fā)揮作用、執(zhí)行紀(jì)律等方面向黨員標(biāo)準(zhǔn)看齊，聯(lián)系服務(wù)青年的行動更加自覺，在學(xué)習(xí)、工作、生活中時刻保持先進性，總結(jié)經(jīng)驗做法，形成實施辦法。
試點單位：團延安市委（農(nóng)村團員）、楊凌示范區(qū)團工委（非公企業(yè)團員）、團韓城市委（中學(xué)生團員）、省直團工委（機關(guān)事業(yè)單位團員）、省國資委團工委（國有企業(yè)團員）、西安交通大學(xué)團委（大學(xué)生團員）
17.規(guī)范“推優(yōu)入黨”
工作目標(biāo)：爭取黨委組織部門支持，將“推優(yōu)入黨”納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃，明確團員入黨需聽取所在團組織意見，規(guī)范團組織“推優(yōu)入黨”的推薦標(biāo)準(zhǔn)、工作程序，形成實施辦法，建立長效機制。
試點單位：團安康市委、西北工業(yè)大學(xué)團委
三、試點步驟
試點工作時間為1年，至2018年7月底結(jié)束，分為4個步驟：
1.制定方案。2017年8月25日前完成。各試點單位對照各自承擔(dān)的試點工作任務(wù)，按照試點工作目標(biāo)，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委和團中央、團省委關(guān)于共青團改革的相關(guān)精神和要求，深入研究各自承擔(dān)的試點工作，制定試點工作實施方案，以正式文件報團省委改革辦。
2.開展試點。2018年5月底前完成。按照試點工作實施方案，積極穩(wěn)妥推動試點工作扎實開展。
3.形成制度。2018年6月15日前完成。認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，挖掘普遍性規(guī)律，形成可在全省共青團復(fù)制、推廣的相關(guān)制度或經(jīng)驗材料，經(jīng)試點單位黨組研究審定后，以正式文件報團省委改革辦。
4.全省推廣。2018年7月底前完成。團省委組織對各試點單位形成的制度及經(jīng)驗進行研究論證，匯編成冊在全省印發(fā)推廣，供各級團組織參照執(zhí)行。
四、工作要求
1.思想高度重視。開展全省共青團改革重要事項試點工作，是推動落實中央、省委黨的群團工作會議精神和團省委改革方案的重要舉措，各試點單位要高度重視，單位主要負責(zé)人作為試點工作的第一責(zé)任人，每項試點任務(wù)分別確定2個具體承接單位，精心組織實施，確保按時間、高質(zhì)量完成試點工作任務(wù)。
2.注重總結(jié)規(guī)律。試點工作中，要加大探索創(chuàng)新，尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)試點任務(wù)的普遍性規(guī)律和經(jīng)驗，突出可復(fù)制、可推廣，突出可操作、可落實，形成管長遠的制度成果、工作經(jīng)驗和長效機制，為在全省層面推廣打好基礎(chǔ)。
3.加強工作督導(dǎo)。團省委改革辦要加強對各試點單位試點工作推進情況的督促和指導(dǎo)，把試點工作作為對市級團委工作督導(dǎo)的重要內(nèi)容，制定試點工作臺賬，每月匯總一次推進情況，適時進行全省通報。
4.加大宣傳交流。各試點單位要加大對試點工作的宣傳和試點成果經(jīng)驗的展示交流，充分發(fā)揮試點工作的示范帶動作用。要就取得的成果率先在本地區(qū)進行推廣，發(fā)現(xiàn)并解決推廣過程中出現(xiàn)的問題，進一步完善試點成果。試點工作中遇到的重要問題要及時向團省委改革辦報告。
聯(lián)系人：團省委改革辦 馬東紅、姚斌
電 話：029-88412011（傳真)
共青團陜西省委辦公室
2017年7月28日
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